教给规矩，然后无为而治，周国也就二十万人，一切井然有序，新晋的贵族们交游面比较窄，好在土地比较少，可以自己耕种，老贵族们早就知道会有大量的土地封赏下来，已经做好了准备，土地一下来，就开始着手修建农庄，吸纳那些自由民，来周国寻找生计的自由民很多，周城方圆百里几乎都封赏了下去，这些地方不许放牧，不许荒芜，作为王的命令，尤其是大国师亲自宣读的命令，那是板上钉钉，不容许更改的。

三司之下的官员设置，莫问天没......