所以这种徭役实际上也客观加快了土地兼并的速度。于是刘佩干脆就下令免除所有的徭役，改用雇佣工人的制度。

但是刘佩没有将徭役制度彻底免除。因为在现阶段他要动工的地方太多！尤其是边疆地区需要修筑道路，还有那条至关重要的铁路需要很多人力。

而百姓乡土情节严重，他们不会愿意长时间在很远的地方干活儿。即使给钱都未必肯干。毕竟现在的交通太落后了，人与人之间的每次分别都可能是永别！

所以刘佩在徭役上留了一个口子，那就是......