武则天的内卫，赵匡胤的孩儿军，朱元璋的锦衣卫，这三个是中国历史上比较有名气的情报、暗杀机构，他们都曾在所属的朝代风靡一时，让众人闻风丧胆。

皇城司是这三者中最平和的那一个，这也是由社会环境造成的，在文人动不动就要问罪的情况下，他们也嚣张不起来了，所以在宋朝，皇城司的存在感不是很强。

对于皇城司的出现，陆子非心里的怀疑始终没有减少过，想做这件事，赵祯完全可以交给兵部，四方馆那些人去做，没必要让如同过......