张绣的请罪文书送到雒阳，曹操大喜，回信告诉张绣对他绝对信任，表张绣为南阳太守，赐予他持节，都督荆州诸军事，并将他从扬武将军升为破羌将军，增加了他宣威侯的食邑1000户。

大部分诸侯和曹操内部的官员都以为这是曹操拉拢张绣的手段，却不曾想这只是曹营内部人员大变动的开始。

仅仅两天之后，曹操趁河东太守王邑入雒阳面见汉帝之时以他不服朝廷、私通袁绍为由将其革职，但念他劳苦年高，不予追究，封司空府司直杜畿为河东太守。

河东郡是雒阳的西北门户，东邻并州，西接雍凉，一旦河东郡落入袁绍之手，他就将和韩遂、马腾等人直接取得联络，还能配合河内郡一左一右将雒阳包围起来，占据地形的优势。这样一个重要的郡曹操当然要换上自己人才敢放心。

本来一开始曹操是想让满宠去河东郡，但和荀彧、郭嘉、王垕等人推演后还是选择了杜畿。

杜畿虽然出身京兆杜氏，属于根正苗红的士族子弟，却十分看不惯士族依仗出身作威作福的举动，在荀彧看来是适合争取的目标。且河东郡本地士族势力强大，也需要他这样一个熟悉士族运作的人来帮曹操守住西北大门。

曹操对河东郡动手，司隶和三辅之地的士族都开始警惕。但曹操并没有立刻将司隶和三辅之地的太守都换为自己人，而是搞起了军改。

他先是将自己的亲卫军一分为二，各自再征招士兵进行扩军，一部名为中领军，一部名为中护军。以史涣拜中领军，韩浩拜中护军，二人均授予开府的权利，可以自行征招长史和司马。和历史上不同，这里的中领军名义上负责皇帝出行及护卫工作，属于皇帝的亲军，中护军则还是负责曹操的安全工作。

当然，谁都能看出到底是谁说话算数，皇帝还是个人形图章。

亲军之后，曹操又将从官渡带回来的两千多士兵与司隶本地征招的士兵混杂在一起分设五营，分别为中坚营、游击营、骁骑营、武/卫营、中垒营，每营满编三千。

拜张辽为中坚将军，领中坚营主将。

乐进为游击将军，领游击营主将。

于禁为中垒将军，领中垒营主将。

张郃为武/卫将军，领武/卫营主将。

徐晃为骁骑将军，领骁骑营主将。

相当于五个人一起升为了杂号将军，名义上这五营是雒阳的禁军，但直属于曹操管理。

在五营禁军成军后，曹操便开始下一步的操作。

他以加强统治为由改封夏侯渊为扶风郡太守，携武/卫将军张郃并武/卫营一齐上任。

改封程昱为冯翊郡太守，携中垒将军于禁并中垒营一齐上任。

改封曹洪为弘农郡太守，携骁骑将军徐晃并骁骑营一齐上任。

这三个任命一出来，三辅之地一片哗然，因为这三个郡向来都是三辅士族相互担任太守。比如前任凤翔太守就是弘农杨氏子弟担任。

现在曹操一次就任命了三个亲信作为这三地太守，还带着军队上任，是个明眼人就能看出来曹操这是要收权了。

但曹操这一些列操作太快太急，就连司隶校尉钟繇都上书指出曹操如果这么做三辅之地可能会不稳。

北地太守段煨更是上书直言，如果曹操依旧我行我素，整个雍凉说不定都会反对他，届时他将左右受敌，大汉将亡在他的手中。

钟繇和段煨都是忠汉不忠曹的能人，曹操专门写信给两人解释，称他只是在帮助朝廷稳定三辅之地，并没有想要僭越的意图。为表忠于大汉，曹操还专门面见刘协，请刘协给钟繇、段煨写信。

接到刘协的信后钟繇和段煨果然不再有任何意见，反倒开始配合夏侯渊、曹洪、程昱、杜畿等人整顿地方。

曹操见司隶、三辅之地的逐步稳定，便按照之前商议继续下一步计划。

“自古受命及中兴之君，曷尝不得贤人君子与之共治天下者乎？及其得贤也，曾不出闾巷，岂幸相遇哉？上之人求取之耳。今天下尚未定，此特求贤之急时也。

‘孟公绰为赵、魏老则优，不可以为滕、薛大夫。’若必廉士而后可用，则齐桓其何以霸世！今天下得无有被褐怀玉而钓于渭滨者乎？又得无有盗嫂受金而未遇无知者乎？

二三子其佐我明扬仄陋，唯才是举，吾得而用之。”

这篇著名的《求贤令》比王垕原本位面早九年问世，首次提出了唯才是举的观点，天下人皆惊叹曹操用人不拘一格的魄力，但更多人对曹操这篇文章中提到的人才可以不是德才兼备的言论表示不满，朝野上下都在争议一个人是才重要还是德行重要。整个司隶官场都被《求贤令》所引爆，而这种现象还随着时间推移向周边郡县蔓延过去。

司空府东曹掾毛玠就对这道《求贤令》极其不满，因为他的职责就是负责为曹操推举人才。他认为曹操放出《求贤令》本身就是对他工作的不认可。曹操不得已只能反复向毛玠说明曹营现在缺少人才的情况，希望得到谅解。

毛玠这才略微收敛了怒火，但依然表示《求贤令》会让真正有德行的人才反而不愿意来司隶为朝廷效力，不是正道。

相比《求贤令》，司空府一同下达的另外一道《招能人异士令》就没有引起这么大的关注。

因为这道诏令中所谓的能人异士的范畴放的极宽，只要能有一技之长，或者只要在某个方面特别突出都可以算能人异士。

换言之也就是哪怕是一个农夫种地种的好也算是能人异士，可以来雒阳领取奖励，司空府还可能授予一定的官职。

这当然是王垕的主意。正所谓解放生产力才是第一要务，王垕希望能从汉末找到一些真正有特殊才华的人，专门请求曹操下达了这道《招能人异士令》。

就当几乎所有人的目光都被《求贤令》和《招能人异士令》吸引的时候，大汉尚书台悄无声息的推行了一个新的政策：在今年秋后，朝廷将举办一次筛选人才的考试，公平公正，能者上，劣者下，考试通过者将可能被朝廷任免为下级官员。

完了，就只有这些。

这个政策甚至连一个正式的名号都没有，怎么报名，怎么考试，通过了考试会成为什么级别的什么官员，通通没有说明。

由于这个政策太过低调，很多人都没有发现它，它随着朝廷的邸报，在《招贤令》和《招能人异士令》的掩护下传遍了司隶和三辅之地，并一点点的向更远的地方传播出去。

但这一切都和王垕关系不大，在曹操的军改还没有完成之前，王垕便来到偃师附近的伊水一河畔。这里很久以前都是良田，在董卓之乱后便荒废了，只剩下一片又一片遍布杂草的荒原。

王垕来这里是有原因的，他原有职务不变，但又增加了一个屯田令差事，尚书台要他带兵本部八百标兵前往偃师配合河南尹夏侯惇的屯田工作。雒阳的房屋、城墙修缮的后续工作由尚书台另选人手完成。

这表面上是一个很平和的任命，体现了司空府和大汉尚书台对屯田事宜的重视。

但屯田需要正规军前往吗？

实际上王垕的任务只有一个，在偃师建立大汉第一个折冲府，实验府兵制的可行性。顺便说一下，这个折冲府的主官不是王垕，而是刚刚被认命为折冲校尉的沮授。王垕将以司空府掾属的身份领导沮授建立折冲府，收集折冲府建立过程中的相关数据，为后续的府兵扩大化积累经验。

在曹操的军改结束后，张辽的中坚营也将派往偃师附近驻扎，直接听从王垕的调派，辅助王垕、沮授对府兵进行军事训练，并对比职业士兵和府兵的不同。

和后来隋唐时期的折冲府不同，王垕、沮授建立的第一个折冲府兵员定额高达5000人，也就是说王垕等人需要将5000户屯田兵转为府兵。

实际上王垕手中的八百标兵本就是准备充入折冲府作为底层军官来使用。为此他还为王延年求得了折冲府左翼都尉下属军司马一职。王延年也算是升职了。目前折冲府左右翼都尉和其他军司马都暂时空缺。

同时，和隋唐时期的折冲府另一个不同点，王垕并不打算让所有府兵都从事农业工作，反倒打算工农商全面发展。

现在司隶地多人少，但随着人口增长总会有一天变成人多地少，到时就又会像唐朝那样府兵制彻底崩坏。不如从指定制度的开始就想要出路，好让这个制度能持续的更久。

建立折冲府的第一步，就是要先将手中八百标兵转为府兵，为后来的屯田兵做一个样本。

但一上来，他们就遇到了一个难题。

府兵制的精髓就是这些士兵平日和百姓一样耕种或者从事其他工作，定期进行军事训练，等到战争时每户人家出一名府兵再集结成军。

可问题是王垕的八百标兵全是单身汉，根本就没有所谓的户的概念，又怎么转为府兵？

于是仅仅来到偃师的第二天，王垕写信就给尚书台的荀彧提出一个严峻的要求：“我需要女人，很多很多的女人。”

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三国小知识：

1、扬武将军和破羌将军都是杂号将军，但破羌将军更像回事，所以地位更高。

2、隋唐时期的折冲府按照规模分为三等，最少的800户，其次是1000户，最多的是1200户。因此王垕一上来就建立5000的户的折冲府是超标极多的。

唐朝最多时曾设立633个折冲府（也有说800的），换言之如果有一天唐朝遇到战争，它可以在三个月的时间内爆兵60万，这在冷兵器时期简直是BUG一般的存在。只可惜唐朝中后期随着空闲土地的减少，府兵制也趋于崩溃，再也没有北朝刚建立时的那种顽强的战斗能力了。