谢伯温这时候反倒非常冷静，尽显宰相城府。
他缓缓道：“倭人出身岛国，离我中原远隔东海，相距千里。前唐之时，倭人国号日本，派遣唐使西来中原朝贡。但到了前元之时，已基本断绝来往，因此朝廷对倭人了解甚少。前些年听闻倭人内乱，一南一北两个伪皇帝对峙，互相攻伐。今年犯边的这些海寇多数来自其本国的逃兵，盗寇。如今倭人一反常态，北上山东，改骚扰劫掠为登陆占地。单一看起来可能不算什么。但是我大新自建国起，与北元就再无外交，然而前些日子北元竟然遣使入长安，臣不得不多想。臣甚至以为，北元这次来会谈，很有可能是为了麻痹我朝，实际上则会跟鲜卑，倭人联手，对我大新不利。”
朱能脸色铁青，现在他可不敢再说倭人是什么介藓之疾了。实际上他对倭人的评价代表了绝大多数中原人对倭人的看法--那就是鄙夷。一个岛国的野人，无论如何发展，正统的中原人都不会多看他们一眼，更不可能相信倭人已经有了远征中原的能力。哪怕这些野人已经能在海上乘风破浪，在陆地上拼凑出万余大军，下三滥终究是下三滥，上不得台面。
眼见着至正皇帝和三位文臣都望向了自己，朱能先暗自骂了一声“晦气”，他哪里知道这些倒灶的事？他在军中向来是负责战场上临机应变，一顿乱莽；而战略大局，料敌先机之类的从来都不是他的强项，而是那位擅长高屋建瓴，运筹帷幄的枢密正使鄂国公常玉的活儿。
当然，就算朱能再耿直，也不会蠢到大喊一声，“问老子干球？这些屁事都是鄂国公管的，老子纯碎是个工具人，作为枢密院代表混混场面的。”他咽了口口水，慢吞吞地道；“枢密院倒是接到过线报，这占胶州的倭人来自倭国的不过千余人，其余的大多是本朝沿海的流寇海匪。这些流寇海匪常年混迹江浙，山东乃至辽东一带，对当地地形以及朝廷布置甚是了解，因此与倭人合流之后，才造成巨大祸害。经丞相提醒，现在想来可能是有些流寇和北元有了勾连，才呼应北元的南下，为害胶东。”
直到现在，朱能的潜台词里还是不相信倭人能有什么能耐。他认为应该是大新地上的流寇与海上的海匪与北元勾连，联合倭人制造事端。
也算朱能有急智，几句话说得至正皇帝脸色好看了一些。之前他发火固然是有压一压臣子的想法，却也是他的内心。毕竟，别说是大新或者是前元，中原自有史以来，从来没有被倭人攻占州府的记录。就算是以前被改朝换代，穷途末路的末代皇帝们都没有这种耻辱！
他堂堂大新皇帝岂能背上这么一个大黑锅，这让一个抱有“千古一帝”想法的皇帝如何能接受！
至正皇帝缓缓开口道：“这么说，是反贼作乱，趁机带领倭人袭击胶莱两州？”
朱能点头道：“正是。否则这些低贱的倭人怎么可能占据州县？”
张达眉头紧皱。朱能的这番说法从表面上也能站立，甚至民间也是这么认为。但是作为朝廷的平章政事，张达不仅文事通达，武略也有研习。如果真是如朱能所说，倭人是与海寇合谋，甚至是利用海寇而袭击胶州，莱州。那么至正二年，江浙行省的温州，台州两地城池都被攻破；至正三年，舟山，余杭等也被大肆劫掠，姑苏甚至差点被围城又如何解释？倭人肯定没有这么简单！
作为一个政客，张达看出了至正皇帝的态度，那就是把这个锅压在沿海的叛贼和海寇身上。这是一个方向性的原则，至正皇帝绝不会允许将来倭人攻占州县的记录出现了史书上！谁敢在这个地方和皇帝作对，那就是自己找死！
张达本来就不是大家族出身，更没有强有力的后台能支撑自己，无法在这种涉及声名根本的事情上违背皇帝的意愿。在这方面上，那位老谋深算的丞相怕是和自己想的一样。哪怕是从龙之臣，受封三公的丞相都只抛出问题，而不做出回答，已经说明了这个问题本身。
不过，身为平章政事，张达也不能眼睁睁地看着事情草草了事。他清了清嗓子，硬着头皮道：“陛下，英国公。不论是真倭登陆也好，假倭攻城也罢，这倭乱和海患总归是有的，而且有愈演愈烈之事。东南乃鱼米之乡，山东也是渔盐之地，朝廷的赋税和粮食多靠这些地方支撑。两地一旦有事，中原必定受其牵连。倭人固然是介藓之敌，也要防患于未然！”
谢伯温赞许地点了点头，道：“平章所言甚是！陛下，这正是臣接下来要进谏的，此策，可谓两全！”
“哦？”至正皇帝眉头一挑，脸色舒缓了不少，道：“丞相有何良策？”
谢伯温道：“陛下慧眼如炬，金口敕封田无期为冠军侯。此子出身修行门派，本事目前来看主要是以个人勇武为主。无论是单打独斗，还是一骑当千，用好了倒的确是一把无比犀利的快刀。在这一点上，说他勇冠三军倒是一点也不为过。不过，要论及运筹帷幄，排兵布阵这些为将者的素质，恐怕还很难服众吧。”
至正皇帝和几个重臣不由点头称是，毕竟事实如此。
谢伯温接着道：“倭人好勇斗狠，多有身手高绝之辈。臣曾风闻倭人动辄喜以‘决斗’定胜负，决生死，这点上倒是颇和田无期相应。因此，臣建议，给田无期一个名义，令他组建山东水师，防范倭人。这样一来可以最大化的发挥他的优势，另一个田无期总是言必称要回青州不问世事，如此来讲也算是在家门口出力，想必他也不该再有言语搪塞，可谓一举两得，皆大欢喜。”
朱能一听，下意识地道：“水师？山东？谢相，这田无期可算的上盖世猛将，说句不客气的话，本公年轻的时候都没他这么能打！好钢就该用在刀刃上，这样的猛将不安排在北疆对阵北元绝对是浪费！至于水师，这岂不更是无稽之谈？南船北马，山东行省可从来没有过水师？”
谢伯温道：“本相岂能不知？朝廷目前的水师你自当知晓。两河两湖，一江一海，请问枢密副使，哪个水师能挡山东倭寇？”
朝廷的水师分布号称“两河两湖，一江一海。”即黄河水师，运河水师，洞庭湖水师，鄱阳湖水师，长江水师及东海水师，都是万户编制。
黄河水师驻地为中州洛阳，主要负责督理黄河水运，剿灭黄河水匪。其中，渭水到黄河这一段也归黄河水师管辖。
运河水师，顾名思义，乃是南起余杭，北至大都的南北线大运河。前元的时候，江南的粮食主要是就是靠余杭，姑苏，湖州这些产量地区通过大运河运往大都；现在则是先运到济宁，从济宁入黄河，经渭水入长安。运河水师驻扎在大运河的起点余杭。
黄河水师和运河水师共同承担着转运江南的重大使命。运河好一些，是条人工河，沿途也相对都是经济发达之地，水患，盗匪少些。黄河则是千古难题，自大禹治水以来，历朝历代都在跟这条奔流不息的大河较劲。尤其是近年来黄河还改道了一回，冲入淮河入海，导致黄河两岸，赤地千里，百姓流离失所，损失惨重。黄河水师更要应对由此而生的彪悍无比的黄河盗匪，处处捉襟见肘。
洞庭湖水师驻节岳阳，鄱阳湖水师驻节九江，主要是应对多如牛毛，阴魂不散的洞庭湖水寇及鄱阳湖水匪。洞庭湖地区和鄱阳湖地区同样是大新的重要粮食产地，仅次于姑苏，湖州。两湖都是长江水系，湖面宽广，水系发达。尤其洞庭湖号称“八百里洞庭”，其面积之大，堪比一府。其中大小湖环绕，又有数条江河经其汇入长江，地形之复杂，莫可名状。湖中多有盗匪，半渔半匪，半农半商，情况及其复杂。
长江水师名义上是统领长江水系各水师，实际上驻节金陵，看守这天下第一繁华之地，维护金陵到长江出海口的治安，也兼顾出海口外的部分海域。
东海水师则是驻节泉州，负责东海及南海的安全。之所以驻节在泉州，盖因前元时期海运发达，泉州乃是前元与倭国，安南，马六甲，乃至更远地方的贸易港。大新朝实行海禁，早就没有了海上贸易。东海水师的这点底子实际上连江浙行省都看不过来，否则也不会被倭寇数次侵袭而毫无办法。
话说到这份上，朱能有些语塞，至少目前来看大新现在的水师是无法解决倭人的问题。不过，他还是坚持了一下自己的看法：“丞相大人言之有理。不过纵然要建山东水师，也不应该让田无期去吧。他连陆军都没做过，怎么能干水师？这猛虎也当不成蛟龙啊！”
