灵帝虽然不信，但听得多了，却也将信将疑了起来。

毕竟天下的兵马大权交给别人掌管，始终是有些不放心。

于是，在十常侍的怂恿下，灵帝又设立了西园军用来制衡何进，来防止他独大以后，心怀不轨。

这一下，双方的实力又再度拉近了。

虽说大将军何进掌握了天下兵马大权，但这些兵力都分布在各地，并且除了皇城的军队之外，外地的军队是禁止靠近都城的。

这就使得何进虽为大将军，但在都城的兵力......