李世民听后思前想后说：“这个以工代赈这个词用得很好呀，但是这个方法，早在先秦时就已经存在了。”

叶空却摇头晃脑地说：“这个秦汉时期无非就是用饥民来建设些什么，就是图个节约，只需要让他们吃饱就行了。这样，等到工程完成后，饥民散尽，很多人还是无法生存下去。第一、官府建设工程，要规模大、效果好、可以用、可以制造出切实笑意，如兴修水中、翻新管道等等。”

“此外，不只发给口粮，还要发放工钱，所以即使项目完成，老百姓最终还是可以生存的。”

李世民点点头，虽然这个方法不错，但花的钱呀。

叶空想了想说:"我看还是先让他去看看吧，这样他就会明白一些事情了。

叶空想，如果自己也能像他们一样，到那个时候，一定是以工代赈吧！

但等在哪里又变什么。

项目启动建设后的质量又将怎样？政府能否对受灾群众给予适当补贴？灾区百姓的生活有没有得到改善？救灾资金使用得怎么样？灾民的生存状况到底怎样？灾后重建工作是否需要更多资金投入？灾区群众还能不能继续就业?"民以食为天。"他们怎么想？灾民怎么办？他们有什么需求？怎么办？是否会出现中饱私囊？

这个问题实际上很大。

李世民在分析叶空方法可行与否时，叶空接着说：“自古至今乃至今后相当长一个时期内，朝廷救济灾民，只是给了钱物，再派几个所谓钦差大臣到处督办，这样一来，地方官员仍有不少机会侵吞，这个项目体制要改，各方面约束，侵吞几率大减，起码绝大部分资金可以用在该用之处。”

李世民不说，开始沉思，朝廷的确该这样做，否则还和过去一样，老百姓得不到根本性的救济，却把国库里的钱给亏光。

李世民点头说：“好吧，这的确是个好方法，但还得由地方官员去办这些事情。朝廷中枢机构、或上级官员终究有限，如果长时间全部派往现场，那么朝廷的大批实物就会积压下来。”

古时也是如此，官少人多，因此许多事只好丢到一人手里去管理，如此才能不致于被侵吞才是怪事。

叶空摇头晃脑地说：“非是，凡事不可全丢于一人之手，如此缺少制约，贪污之情便会十分严重。即使此人两袖清风却独善其身，能明其道？读书人根本没有项目，无所不知，底下做事者还想方设法蒙混过关，如此清官便成糊涂官。”

“一项目，应分解为若干环节。一是地方官员对后勤工作进行总的考察，如招纳流民、运送物资、粮草等等；二是工部应派得力之人，一人掌管一众流民，掌管指挥，这样才能有效率。三是户部是掌管钱财之官，工款应直接从户部发放，使工部派员领取经费，并发放给所掌管之流民。这样便无从混入许多实际并不劳动、但仍使朝廷钱物者，遇事或有着落查考；四是把一项目划分为若干时段，每期都必须立即验收核算

李承乾此刻只是认为，这几个男人是不是都那么便宜？

李世民心生感慨，不曾想儿子竟有此念头。

其实，这并不责怪李承乾，李承乾自小就出生在皇宫大院，天天吃得饱、穿得暖，加上自己还是太子，大家都毕恭毕敬地待着他，何时才能和这些连吃饭都吃不上的普通百姓打交道呢。

叶空大笑道：“连君也听不懂，那么太子殿下更是听不懂，自己就是储君哪能听懂这一切，可就是听不懂这一切，日后又怎么治理好国家？”

李承乾缄默不语，至今仍处于震惊之中，脑子里想着的不是那些流民，他们为何要那样为前去赴宴而不得不那样跪着效力。

“这几个男人，颠沛流离，我大唐那么强大，可没他们一口口饱，也没一块能遮风挡雨的瓦。我把他们收起来，让他们吃饭，他们才能生存下来，要生存下去，自然舍得让我做牛马。”

叶空的话似乎是天经地义。

不过在李承乾看来，能让彼此豁出一条命来，绝对是身价百倍。

“哎！人们赖以生存的环境不一样，看问题的视角不一样，他们的价值观念就会不一样。你们有，太子殿下有，做官的有。”

”他们心目中的物和老百姓心目中的值并不完全是一回事，因此官府的统治，和老百姓的感情实际上是一回事

不是很大，是因为其价值本身与百姓不同

“这当然并不意味着为官之人有着坏心思，只是他自幼接触、受教育的东西，只是他自认为的一套东西，思想自然就是学过道的东西，从未真正和现实发生过关系。

叶空的话，李承乾还太能理解了，毕竟自己还没切身体会到穷苦人那样子的日子，但李世民是非常理解。

他从乱世走来，此生、所到之地、所见之物，多如牛毛，就连许多东西都比眼前那些悲惨得多，而且知道江山来之不易。

但李承乾对这一切却都不曾有过识见，在思想上，只知征战嘛，只要给予足够的战功，士兵都会心甘情愿地走上前线为李唐江山不顾一切，却不知前线征战多辛苦、多险恶、这些士兵家属多牵挂。

于是，李世民此时才突然发现，自己在教育子女方面有问题。

于是，他就派人去找叶空来，希望能从他那里得到一些关于官僚系统的知识。

立刻让李世民感觉到这个叶空确实有天大的能耐。

“叶大哥，看您也别开啥酒楼、做啥老板，推荐您做官。”

李世民这一刻头脑中充满了激情，需要这么一位真正了解民间疾苦的人来做官。

“嗯，我们还谈这些呢。先来算一笔账。李大哥，您说您还欠我什么？”

“以前，我为你科举出谋划策，说有五百贯好，却被你用几块破玉佩玩弄于股掌之间。后来，

那天大黑子和我赌钱，他输得很惨，导致人仰马翻，这五百贯还不给，而为了防科举作弊，

再五百贯不给，还顺便去找我酒坛子。我今天再出此下策，我们可以说为我建三百户人家，

您应该再赖上钱才行！”