看着承安笑盈盈的面容，似乎这么一个建议是随意想出来的。这建议的确有点异想天开，但是......也未必不可行。只是关键在于怎么合二为一，既能为民谋利，还能为国分忧。

看着慎帝沉思，承安这才缓缓地松了口气，随即将纳粮盐引提了出来，“商人于边关入米一石三斗，给盐一小引。商入米毕，以原给引目赴所在官司缴之，如此则转运费省而边储充。”

说完后，承安小心翼翼地看着慎帝的脸色，只见慎帝眉眼松弛，嘴角还带着笑意，她心......