但是现在情况不同，若是先把各府县的官员都给喂饱了，那下面的百姓不知道要多饿死多少。因此，粮食必然不能够通过各府县发下去。与其相信下面官员的节操，不会雁过拔毛，还不如直接从源头将其堵死。

“这样，你安排人手，每隔十天，便向各里派发粮食。粮食不用经过府县，直接派发到给里百姓手中，粮食统一由所有百姓自己监管起来，需要使用的时候，也在众目睽睽之下使用。当然，以工代赈的想法也很好，可以让同一里的百姓一起干活，......