贴息贷款是政府为了鼓励支持某些行业或项目的发展，而设立的一种银行专项贷款，其用途必须明确，利息由批准单位承担，用款单位不负责贷款利息的偿还。发改局掌握的贴息贷款指标，其利息自然由政府部门承担。

关云天对贴息贷款并不陌生，当年为了配合县府的扶贫工作，在开发北部山区农业项目时，因为头几年投入大，产出少，项目连年亏损，当时有人曾建议昌达集团，在农业项目上使用过农业局提供的贴息贷款。

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