登州遭海匪袭城，金知府等数十名官员被杀，府库被劫一空的消息，被牟平知县颜俊卿快马送入了京城，随即这一消息在朝廷上引起了轩然大波。当日早朝，一众官员纷纷喊打，但被童贯一句京东已无可用的水军，一时间全都偃旗息鼓。随后话题便转移到新任知府的人选来，可是这样一个随时有生命危险的地方又有谁乐意去，最后却是刑部尚书杨展推荐了一人，说那牟平知县颜俊卿二甲出身，此次海匪袭城之后，能够迅速赶到登州收拾残局，......