营州自古就是中原王朝踏进东北的要地，人口密集，族源纷杂，其中契丹人占据了主流。唐初灭掉高句丽后，为强化东北统治，于贞观年间在营州设立都督府，担负“押两番”即管理两个附属国奚和契丹的责任。

作为东北的行政中心，松漠、饶乐两都督府直接受营州都督兼东夷校尉管辖。由于地理位置的重要，比起一般的边关重镇，营州更加繁华与热闹。

城门外与奔腾汹涌的白狼河之间是一片广阔的河滩，河滩上，毡帐叠彩，摊铺挂红，牛羊嘶叫，骏......